Definir objetivos concretos sin perder de vista narrativas inspiradoras. Es necesario evitar un marco puramente teórico y garantizar un camino claro hacia la implementación. Desarrollar indicadores comprensibles pero prácticos para monitorear las acciones de adaptación que sean relevantes en diferentes contextos y escalas regionales. Abordar la limitada disponibilidad de datos, especialmente en países con recursos limitados, mediante medidas que faciliten la recolección, análisis y compartición de información. Adoptar enfoques mixtos para crear métricas y visualizar soluciones, combinando enfoques de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo. Esto ayudará a los países a desarrollar sistemas robustos de Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje (M&E) alineados con el GGA. Acordar estructuras financieras con metodologías y métricas que permitan rastrear el financiamiento climático para la adaptación y cumplir con los compromisos financieros a tiempo.

Observatorio Regional de Adaptación – Observing the steps towards resilience

Observatorio
Regional de
adaptación

América Latina y el caribe

Observando los pasos hacia la resiliencia

¿Qué es el Observatorio Regional de Adaptación (ORA)?

Un Observatorio de Adaptación al Cambio Climático es un sistema de información diseñado para recopilar y analizar los esfuerzos de adaptación en una región geográfica específica. Este observatorio tiene como objetivo fomentar la reflexión colectiva sobre los progresos y obstáculos relacionados con la adaptación en la región de América Latina y el Caribe.

Objetivos

El principal objetivo del ORA es facilitar la toma de decisiones orientadas a avanzar en los procesos de adaptación al cambio climático en América Latina y el Caribe. Para lograr esto, el ORA se propone:

Sistematizar y analizar conocimientos científicos y normativos para observar los avances en adaptación en la región.

Mapear indicadores que cubran aspectos clave para observar el progreso en la adaptación, incluyendo dimensiones temáticas, así como aspectos relacionados con el ciclo de políticas de adaptación.

Comunicar de manera efectiva y promover diálogos intergubernamentales e interagenciales, brechas, avances y toma de acción en adaptación en la región.

El Objetivo Global de Adaptación (GGA) como marco para el ORA

¿Qué es el Objetivo Global de Adaptación (GGA)?

El Objetivo Global sobre Adaptación (GGA por sus siglas en inglés) es un compromiso colectivo bajo el Artículo 7.1 del Acuerdo de París, destinado a «mejorar la capacidad de adaptación, fortalecer la resiliencia y reducir la vulnerabilidad al cambio climático a nivel mundial». El Objetivo se concibe como un marco unificador que puede impulsar la acción política y el financiamiento para la adaptación. Esto implica establecer objetivos específicos y medibles, así como mejorar el financiamiento y apoyo a la adaptación en los países en desarrollo.

Progreso en el Marco de Resiliencia Climática Global de la EAU

El establecimiento e implementación del Objetivo Global sobre Adaptación (GGA) ha enfrentado desafíos complejos debido a la naturaleza localizada de la adaptación y la dificultad de alcanzar un consenso político sobre temas como la responsabilidad diferenciada. Aunque la COP28 marcó un avance, quedan importantes brechas. El marco actual carece de indicadores específicos y medibles para rastrear el progreso hacia los objetivos globales de adaptación.

El programa de trabajo de los Emiratos Árabes Unidos (2023-2025) busca abordar estas y otras deficiencias y fortalecer el marco del GGA.

Metas del ORA

La decisión de la COP28 (7/CMA.3) establece un total de 11 metas para enmarcar el GGA y su evaluación: siete basadas en temas clave y cuatro relacionadas con el ciclo de política de adaptación.

Las siete metas temáticas destacan prioridades globales para la adaptación en los sectores de agua, alimentos y agricultura, salud, ecosistemas y biodiversidad, pobreza y medios de vida, infraestructura y patrimonio cultural. Sin embargo, aunque estos sectores son importantes a nivel mundial, su relevancia varía en todo el mundo. Los países deben contextualizar cómo se aplican estos temas en sus geografías.

Las cuatro metas de proceso reflejan las cuatro dimensiones del ciclo iterativo de adaptación, que a su vez están alineadas con el proceso del Plan Nacional de Adaptación (PNA): realizar evaluaciones de impacto, vulnerabilidad y riesgo; planificar la adaptación; implementar planes y acciones de adaptación; y establecer sistemas de monitoreo y evaluación para la adaptación.

La decisión de la COP28 también incluye consideraciones transversales para implementar el marco, incluyendo enfoques participativos, transparentes y con perspectiva de género.

Desafíos

Definir objetivos concretos sin perder de vista narrativas inspiradoras. Es necesario evitar un marco puramente teórico y garantizar un camino claro hacia la implementación.
Desarrollar indicadores comprensibles pero prácticos para monitorear las acciones de adaptación que sean relevantes en diferentes contextos y escalas regionales.
Abordar la limitada disponibilidad de datos, especialmente en países con recursos limitados, mediante medidas que faciliten la recolección, análisis y compartición de información.
Adoptar enfoques mixtos para crear métricas y visualizar soluciones, combinando enfoques de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo. Esto ayudará a los países a desarrollar sistemas robustos de Monitoreo, Evaluación y Aprendizaje (M&E) alineados con el GGA.
Acordar estructuras financieras con metodologías y métricas que permitan rastrear el financiamiento climático para la adaptación y cumplir con los compromisos financieros a tiempo.

Ejes del ORA

El ORA integra las metas establecidas por el Marco de Resiliencia Climática Global como ejes temáticos y estructurales. Además, incluye los aspectos transversales de enfoque de género, participación y financiamiento.

Ejes temáticos Ejes estructurales del ciclo de adaptación Ejes transversales

Ejes temáticos:

Agua

Reducir significativamente la escasez de agua inducida por el clima y mejorar la resiliencia climática ante peligros relacionados con el agua, hacia un suministro de agua, saneamiento resiliente al clima y acceso a agua potable segura y asequible para todas y todos.

Sistemas alimentarios

Sistemas alimentarios:

Lograr una producción y suministro de alimentos y agricultura resilientes al clima, así como aumentar la producción sostenible y regenerativa y el acceso equitativo a alimentos y nutrición adecuados para todas y todos.

Salud

Alcanzar la resiliencia frente los impactos de salud relacionados con el cambio climático, promover servicios de salud resilientes al clima y reducir significativamente la morbilidad y mortalidad relacionadas con el clima, particularmente en las comunidades más vulnerables.

Ecosistemas y biodiversidad

Reducir los impactos climáticos en los ecosistemas y la biodiversidad y acelerar el uso de la adaptación basada en ecosistemas y soluciones basadas en la naturaleza, incluyendo su gestión, mejora, restauración y conservación, y la protección de ecosistemas terrestres, de agua dulce, montañosos, marinos y costeros.

Infraestructura y asentamientos humanos

Aumentar la resiliencia de la infraestructura y los asentamientos humanos ante los impactos del cambio climático para garantizar servicios esenciales básicos y continuos para todos y minimizar los impactos climáticos en la infraestructura y los asentamientos humanos.

Pobreza y medios de vida

Reducir sustancialmente los efectos adversos del cambio climático en la erradicación de la pobreza y los medios de vida, en particular promoviendo el uso de medidas de protección social adaptativa para todas y todos.

Patrimonio

Proteger el patrimonio cultural de los riesgos climáticos mediante el desarrollo de estrategias adaptativas para preservar las prácticas culturales y los sitios patrimoniales, y diseñar infraestructura resiliente al clima guiada por el conocimiento tradicional, de los pueblos indígenas y los sistemas locales.

Metas asociadas al ciclo de política de adaptación:

Evaluación de impacto, vulnerabilidad y riesgo

Para 2030, todas las Partes habrán realizado evaluaciones actualizadas de peligros climáticos, impactos del cambio climático y exposición a riesgos y vulnerabilidades, y habrán utilizado los resultados de estas evaluaciones para informar su formulación de planes nacionales de adaptación, instrumentos de políticas y procesos de planificación y/o estrategias. Para 2027, todas las Partes habrán establecido sistemas de alerta temprana multirriesgo, servicios de información climática para la reducción de riesgos y observación sistemática para apoyar la mejora de los datos, la información y los servicios relacionados con el clima.

Planificación

Para 2030, todas las Partes habrán implementado planes nacionales de adaptación, instrumentos de políticas y procesos de planificación y/o estrategias, impulsados por el país, participativos, transparentes y con perspectiva de género, que cubran, según corresponda, ecosistemas, sectores, personas y comunidades vulnerables, y habrán integrado la adaptación en todas las estrategias y planes relevantes.

Implementación

Para 2030, todas las Partes habrán avanzado en la implementación de sus planes, políticas y estrategias nacionales de adaptación y, como resultado, habrán reducido los impactos sociales y económicos de los principales peligros climáticos identificados en las evaluaciones.

Monitoreo, evaluación y aprendizaje

Para 2030, todas las Partes habrán diseñado, establecido y puesto en funcionamiento un sistema de monitoreo, evaluación y aprendizaje para sus esfuerzos nacionales de adaptación, y habrán desarrollado la capacidad institucional necesaria para implementar plenamente el sistema.

Ejes transversales:

Participación

Género

Financiamiento

El enfoque híbrido para observar el progreso de la adaptación

En la última década, se han utilizado varios métodos y fuentes de datos para rastrear el progreso de la adaptación, incluyendo revisiones sistemáticas, comunicaciones formales de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y documentos de proyectos de agencias de financiamiento internacional. También se están explorando nuevos enfoques como las herramientas de big data.
Cada método ofrece ideas únicas, pero también tiene limitaciones, lo que indica que ningún enfoque por sí solo es suficiente. Es valioso explorar las fortalezas, debilidades y aplicabilidad de estos diferentes métodos en su conjunto, así como sus posibles sinergias.

En respuesta, el ORA adopta un enfoque híbrido para observar el progreso de la adaptación, combinando una serie de enfoques. Por ejemplo, si bien los análisis cuantitativos tradicionales (principalmente indicadores e índices) siguen siendo la herramienta principal, el ORA complementa este método con una recolección de evidencia cualitativa más diversa y detallada.

En el marco del GGA, este enfoque híbrido ofrece beneficios únicos, ya que no solo permite capturar el progreso de la adaptación, sino también analizar cómo las decisiones en torno a la adaptación han evolucionado en el tiempo.

Metodología

Phase 1

Mapeo de indicadores globales y nacionales

Criterios de pre-selección

Talleres participativos con actores clave

Phase 2

Levantamiento de información

Mapeo de acciones subnacionales

Phase 3

Lanzamiento de plataforma web

Comunicación y diálogos

Actualización periódica

Fuentes de datos

Para obtener información valiosa sobre el progreso de la adaptación en la región de América Latina y el Caribe, se consideran varias fuentes de datos, que incluyen:

Planes Nacionales de Adaptación, Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDCs por sus siglas en inglés) y reportes nacionales de progreso.
Evaluación sistemática de las respuestas de adaptación reportadas en la literatura académica o gris.
Conjuntos de datos globales existentes de indicadores mayormente cuantitativos.
Seguimiento de los flujos financieros.
Documentos o plataformas de progreso auto reportados por los países.
Documentos y evaluaciones de proyectos.
Registros de acciones subnacionales (encuestas).
Información auto reportada del sector privado.

Descargo de responsabilidad: Algunas fuentes de información originales utilizadas en el Observatorio Regional de Adaptación pueden utilizar datos que no han sido validados. El PNUMA no se hace responsable del uso de dicha información. Por favor, siempre consulte las fuentes originales y sus metadatos.

¿Cómo puede ayudarte el Observatorio Regional de Adaptación (ORA)?

Gobierno

Los gobiernos nacionales pueden beneficiarse del uso del ORA para tomar decisiones basadas en evidencia e informar sobre el estado del progreso en el cumplimiento del Objetivo Global de Adaptación dentro del marco de sus mandatos nacionales (por ejemplo, Planes Nacionales de Adaptación) y sus compromisos internacionales (NDCs). Los gobiernos también pueden utilizar el ORA como una guía para alinear/diseñar los sistemas de monitoreo, evaluación y aprendizaje (MEL) de sus instrumentos nacionales.

Investigadores

Los investigadores pueden utilizar los datos del ORA para producir artículos sobre adaptación y resiliencia, estudiar el progreso de la adaptación en la región, construir argumentos para negociaciones sobre políticas internacionales de cambio climático, identificar brechas y necesidades de información para la adaptación climática en América Latina y el Caribe.

Practicantes

Los practicantes de adaptación climática tendrán acceso a información actualizada sobre acciones nacionales y subnacionales en adaptación climática para fortalecer el diseño e implementación de sus proyectos/programas, generar nuevas iniciativas y movilizar recursos específicos para una adaptación climática más efectiva. Los practicantes también pueden utilizar el ORA como una guía para alinear/diseñar sus sistemas MEL.

Sociedad Civil

El Observatorio Regional de Adaptación promueve los principios de adaptación liderada localmente; por lo tanto, la sociedad civil es un grupo clave de usuarios y proveedores de la información disponible en el observatorio. Finalmente, el ORA puede ser usado como plataforma para hacer que las acciones locales cuenten dentro de discusiones de política climática internacional.

¡Haz que tus acciones cuenten!

Encuesta 1:

Mapeo de Indicadores Nacionales

El ORA invita a todos los gobiernos nacionales de la región de América Latina y el Caribe a compartir información sobre sus indicadores nacionales y sectoriales que contribuyan a observar el progreso hacia las metas de la Meta Global de Adaptación.

Encuesta 2:

Mapeo de Acciones de Adaptación a Nivel Subnacional

Si estás involucrado/a en iniciativas o proyectos de adaptación a nivel nacional o subnacional, comparta su información con nosotros. Ayúdenos a reconocer su contribución al objetivo global de adaptación.