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Bienvenido al Centro de Ayuda sobre Mercados de Carbono.

Encontrará respuestas a preguntas frecuentes y recursos clave para comprender el funcionamiento, las oportunidades y los desafíos de los mercados de carbono.

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Preguntas Frecuentes

A continuación, encontrará respuestas claras a las dudas más comunes sobre los mercados de carbono. Esta sección se actualiza regularmente para ofrecer información precisa y útil.

Mercados de Carbono

Artículo 6

Mercados de Carbono

Son sistemas comerciales o plataformas en los cuales se compran y venden créditos de carbono. Se encuentran dentro de los “instrumentos de fijación de precio al carbono”, que buscan capturar los costos externos de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y vincularlos a su fuente mediante un precio. Estos mecanismos permiten la compraventa de unidades de reducción o remoción de GEI, asignándoles un valor económico para cumplir metas climáticas o compensar emisiones.

El mercado regulado opera bajo normas obligatorias impuestas por autoridades nacionales o aquellas definidas colectivamente por los países a través del proceso de negociación de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático, como en el caso del Artículo 6 del Acuerdo de París. El mercado voluntario, en cambio, es impulsado por actores privados que compran y venden créditos de forma voluntaria, siguiendo estándares reconocidos pero no vinculantes.

Es una unidad que representa una tonelada de dióxido de carbono equivalente (CO2e), es decir, incluye también otros gases de efecto invernadero aparte del dióxido de carbono como metano, óxidos de nitrógeno o gases fluorados. Se genera por medio de proyectos de mitigación de gases de efecto invernadero (GEI) que han sido validados y verificados bajo estándares reconocidos.

Diseñando o adhiriéndose a un sistema regulado o voluntario, desarrollando proyectos de mitigación validados por estándares reconocidos, o adquiriendo créditos para cumplir metas o compensaciones.

Pueden generarse créditos de carbono en una amplia gama de sectores que reducen o remueven emisiones de gases de efecto invernadero. Entre los más comunes están:

  • Energía renovable
  • Eficiencia energética
  • Residuos
  • Cambio de uso del suelo y silvicultura
  • Agricultura

El precio que va a tener cada unidad depende del tipo de mercado, la demanda, el tipo de proyecto, la ubicación, los co-beneficios sociales y ambientales y el estándar bajo el cual fue certificado.

El Artículo 6 del Acuerdo de París permite que los países cooperen entre si para reducir emisiones, a través del intercambio de resultados de mitigación transferidos internacionalmente (llamados ITMOs). Esto puede ser por medio de los Enfoques Cooperativos del Artículo 6.2 o por el Mecanismo de Acreditación del Acuerdo de París (PACM) del Artículo 6.4. Su objetivo es facilitar el comercio e intercambio de reducciones de emisiones de forma transparente y confiable, ayudando a cumplir metas climáticas con más eficiencia y ambición.

Artículo 6.2

Bajo el Artículo 6, las Partes buscan establecer cooperación voluntaria para permitir una mayor ambición en sus acciones de mitigación y adaptación para implementar sus NDC. El objetivo es apoyar las visiones de los países para lograr una NDC impactante y alcanzable.

Existen ejemplos de Partes donde 3 o 4 personas son quienes gestionan todo lo relacionado con los ITMOs. Esto puede generar presión sobre la gestión y la infraestructura. Es importante considerar todos los elementos: por ejemplo, crear nuevos departamentos o funciones puede implicar costos adicionales (“el financiamiento sigue a la función”), lo cual puede mitigarse estableciendo tarifas (por ejemplo, una tarifa de gestión).

No existe un formato estandarizado para los acuerdos bilaterales bajo el Artículo 6.2. Sin embargo, puede consultarse una lista de países que han implementado acuerdos bilaterales en el siguiente enlace: https://unepccc.org/article-6-pipeline/

Todas las actividades que resulten en la emisión de ITMOs, definidas como reducciones o remociones de emisiones reales, verificadas y adicionales, incluyendo los co-beneficios de mitigación derivados de acciones de adaptación y/o planes de diversificación económica o de los medios para alcanzarlos.

Si, una Parte que transfiere puede autorizar unilateralmente el uso de ITMOs. Luego, estos serán adquiridos. Estos pueden generar una diferencia en los tiempos y retrasos en los reportes.

Si, el informe inicial es el canal mediante el cual los países participantes del Artículo 6.2 informan su cumplimiento con los requisitos para participar bajo este artículo.

El informe inicial es uno de los tres elementos de reporte del Artículo 6.2. Es un solo documento que debe actualizarse cuando se establecen nuevas cooperaciones con otros países.

No existe una restricción específica, por lo que es posible implementar actividades REDD+ bajo el Artículo 6.2. REDD+ se utiliza mayormente como pago por resultados. Como los requisitos de REDD+ y del Artículo 6 difieren en algunos puntos, puede requerirse adoptar pasos adicionales para cumplir con el Artículo 6.

Uno de los requisitos clave para participar en el Artículo 6.2 es ser Parte del Acuerdo de París. Solo los países pueden ser Parte. Solo los países Parte pueden firmar o suscribirse a enfoques cooperativos. Las Partes llevan el liderazgo. Otras entidades que no son Partes (siempre y cuando estén autorizadas) pueden participar en los enfoques cooperativos con diversos roles. Ej. Una aerolínea (no es una Parte), si está autorizada, puede usar ITMOs para cumplir con CORSIA.

Solo los países que son Parte del Acuerdo de París pueden firmar enfoques cooperativos. Otras entidades que no son Parte, pueden participar si son autorizadas por su respectiva Parte, en distintos roles, como el uso de ITMOs para programas como CORSIA.

La CMNUCC desarrollará un registro al cual todas las Partes participantes tendrán acceso. Cualquier Parte puede solicitar una cuenta en el registro internacional. Este registro será opcional para aquellas partes que no tengan uno propio.

Aunque es obligatorio tener un registro, que cumpla ciertas funciones, no es obligatorio usar el Registro Internacional. Los países pueden usar su propio registro o el de otras Partes y/o registros internacionales. La CMNUCC desarrollará un registro al cual todas las Partes participantes tendrán acceso. Cualquier Parte puede solicitar una cuenta en el registro internacional. Este registro será opcional para aquellas partes que no tengan uno propio.

Si, los ITMOs pueden transferirse de una Parte a otra. Para ello, el país revendedor debe primero cancelar el ITMO, luego autorizarlo y después transferirlo nuevamente.

Si, las Partes participantes deberán presentar información específica a través del Informe Inicial, Información Anual e Información Regular. El Informe Inicial puede enviarse por separado o junto con el BTR. La Información Anual se entregará usando el Formato Electrónico Acordado (AEF), mientras que la Información General será enviada como anexo al BTR.

La “primera transferencia” no siempre s una transferencia literal. Puede ser una autorización, emisión , uso o cancelación. Cualquier acción reportada en el AEF puede constituir una primera transferencia.

“Primera transferencia” significa la primera vez que un ITMO autorizado se transfiere hacia una NDC o para Otros Fines Internacionales de Mitigación. Si ese mismo ITMO se transfiere nuevamente, no es una primera transferencia sino una reventa. Si no se especifica cuál fue la primera transferencia, se aplicará el ajuste correspondiente de forma continua.

Una vez autorizado o adquirido, el ITMO se coloca en la “tenencias” de una Parte. Desde ahí, puede ser utilizado, transferido o cancelado.

No se contempla un programa específico de fortalecimiento de capacidades sobre registros del Artículo 6.2.

En el caso de acuerdos multilaterales donde haya múltiples Partes involucradas, se puede establecer un enfoque cooperativo que divida los ITMOs y los transfiera a distintas Partes.

En el caso de acuerdos multilaterales donde haya múltiples Partes involucradas, se puede establecer un enfoque cooperativo que divida los ITMOs y los transfiera a distintas Partes.

  • Puede crear una cuenta de usuario en la CMNUCC en https://userregistration.unfccc.int/ y siga las instrucciones indicadas en ese sitio web. Una vez esté creada su cuenta, recibirá automáticamente un correo electrónicos con instrucciones para finalizar su registro. 
  • Las Partes necesitan derechos de acceso específicos para subir comunicaciones. Los Puntos Focales Nacionales pueden obtener estos derechos enviando una solicitud a submission-info@unfccc.int 
  • Para cualquier problema relacionado con el portal de comunicaciones, puede contactar a la Secretaría de la CMNUCC en submission-info@unfccc.int 

Traducido al Español de: https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/the-paris-agreement/cooperative-implementation/carp/faqs-on-article-62-submissions 

La información anual, a la que se refiere la decisión 2/CMA.3, anexo, capítulo IV.B, párrafo 20, se alienta a que sea presentada de conformidad con la versión preliminar del formato electrónico acordado, de conformidad con lo dispuesto en la decisión 6/CMA.4, párrafo 2, que figura en el anexo VII de la misma decisión.  

Traducido al Español de: https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/the-paris-agreement/cooperative-implementation/carp/faqs-on-article-62-submissions 

De conformidad con la decisión 2/CMA.3, anexo, capítulo IV.B, párrafo 20, la presentación anual debe incluir: “Información anual sobre la autorización de la utilización de ITMOs para el cumplimiento de las NDC, la autorización de la utilización de ITMOs con otros fines de mitigación internacional, la primera transferencia, la transferencia, la adquisición, los haberes, la cancelación voluntaria, la cancelación voluntaria de los resultados de mitigación o los ITMOs  utilizados para la mitigación global de las emisiones mundiales y para el cumplimientos de las NDC”. Es importante señalar que la versión preliminar del formato electrónico acordado clasifica los procesos de autorización, transferencia, adquisición y tenencias como “acciones”. Las Partes están obligadas a reportar cualquier acción que haya ocurrido durante el año del cual se presenta la información. Por ejemplo, si una Parte autoriza un ITMO en 20214, esta autorización debe reportarse en el formato electrónico acordado a más tardar el 15 de abril de 2025, sin importar el año de emisión (vintage) del ITMO. 

Traducido al Español de: https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/the-paris-agreement/cooperative-implementation/carp/faqs-on-article-62-submissions 

Artículo 6.4

Las reducciones de emisiones del Artículo 6.4 (ERs) son autorizadas por el país anfitrión para ser utilizadas en la NDC de otro país o para otros fines internacionales de mitigación, y a través de esta autorización se convierten en ITMOs. Una vez autorizadas, el país anfitrión ya no puede contar esas reducciones para su propia NDC. Solo después de la autorización, están disponibles para su transferencia y uso por parte del comprador. Por lo tanto, una unidad no autorizada aún no puede ser transferida. Sin embargo, las unidades no autorizadas bajo el Artículo 6.4 sí pueden utilizarse para apoyar el cumplimiento de la NDC del país anfitrión.

El Ajuste Correspondiente aplica para las Partes que tienen una NDC.

Bajo el Artículo 6.4, se deduce una “parte de los fondos devengados” (share of proceeds) de cada transacción que involucra créditos emitidos bajo este mecanismo. Esto incluye una contribución que se destina al Fondo de Adaptación para apoyar acciones de adaptación al cambio climático en países en desarrollo. Este mecanismo garantiza que la mitigación basada en el mercado también contribuya a la equidad y la resiliencia.

Son elegibles las actividades que reduzcan emisiones o aumentan las remociones. Es decir, todas aquellas que logren una mitigación adicional de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Esto incluye la reducción de emisiones, el aumento de remociones y los co-beneficios de mitigación derivados de acciones de adaptación y/o planes de diversificación económica. Estas actividades deben generar beneficios reales, medibles y de largo plazo relacionados con el cambio climático.

El país anfitrión otorga una aprobación de la actividad al Órgano de Supervisión (SB), previo a la solicitud de registro de la actividad. Luego de la validación, registro, monitoreo y verificación, se emite una Reducción de Emisiones bajo el Artículo 6.4 (A6.4ER). La autorización del país anfitrión convierte dicha reducción en un ITMO, permitiendo su transferencia y uso internacional conforme a las reglas del Artículo 6.4.
Ambos artículo son formas de cooperación basadas en el mercado y permiten el comercio de resultados de mitigación.

El Artículo 6.2 permite a los países transferir ITMOs con otros países mediante acuerdos bilaterales. El Artículo 6.4 crea un mecanismo centralizado supervisado por la CMNUCC, que permite la generación y uso de créditos de emisiones por parte de países y otros actores autorizados. Este mecanismo funciona como una evolución del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kioto, con reglas comunes, validación por terceros y un sistema de registro.

El país anfitrión define las actividades en términos del diseño y metodología. Esto incluye establecer líneas base para el cálculo de las reducciones de emisiones (ERs), demostrar adicionalidad, asegurar un monitoreo preciso y calcular correctamente las ERs de la actividad.

Las Partes anfitrionas pueden presentar metodologías del Artículo 6.4 al Órgano de Supervisión, siempre que estas sean sólidas. El proponente debe presentar la metodología a la Secretaría, que cuenta con expertos encargados de revisarla. Además, existe una lista de expertos responsables de evaluar las metodologías y hacer recomendaciones al Órgano de Supervisión.

Artículo 6.8

Los artículos 6.2, 6.4 y 6.8 del Acuerdo de París abordan la cooperación voluntaria que las Partes pueden utilizar para alcanzar sus objetivos climáticos, como aquellos que han establecido en sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) y contribuir a aumentar la ambición en sus acciones de mitigación y de adaptación. Sin embargo, mientras que los Artículos 6.2 y 6.4 se refieren a mecanismos basados en mercados de carbono, el Artículo 6.8 se centra en enfoques no relacionados con los mercados para la acción climática.  

La diferencia fundamental radica en la transferencia de resultados de mitigación: 

  • Los artículos 6.2 y 6.4 pueden implicar la transferencia de resultados de mitigación entre las Partes.  
  • El Artículo 6.8 no incluye la transferencia de resultados de mitigación. 

Tanto los enfoques de mercado como aquellos no relacionados con los mercados buscan promover el desarrollo sostenible.  

Traducido al Español de: https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/article-6/article-68/faqs-on-non-market-approaches-under-article-68 

El Artículo 6.9 define el marco para los enfoques no relacionados con el merado orientados al desarrollo sostenible, con el fin de promover los enfoques no relacionados con el mercado a los que se refiere el artículo 6.8. 

En concreto, el programa de trabajo actual se está llevando a cabo en el marco establecido por el artículo 6.9, mientras que los propios enfoques no relacionados con el mercado se detallan en el artículo 6.8. 

Traducido al Español de: https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/article-6/article-68/faqs-on-non-market-approaches-under-article-68 

  • Decisión 4/CMA.3: Adoptada en la COP26 / CMA 3 en Glasgow, creó el GCNMA y adoptó el programa de trabajo bajo el marco para los enfoques no relacionados con los mercados. Este programa de trabajo operacionalizó el Artículo 6.8 con el objetivo de mejorar el entendimiento de los enfoques no relacionados con los mercados y brindar orientación sobre cómo se pueden implementar de una manera coordinada y con impacto. 
  • Decisión 8/CMA.4: Adoptada en la COP27 / CMA 4  en Sharm El-Sheikh, establece el calendario para la implementación de las actividades del programa de trabajo de la siguiente manera:  
  • Primera fase (2023-2024) centrada en identificar y enmarcar todos los elementos pertinentes de las actividades del programa de trabajo, así como en poner en funcionamiento una plataforma en línea, actualmente denominada la plataforma de NMAs.  
  • Segunda fase (2025-2026) orientada a la plena implementación de las actividades del programa de trabajo mediante un enfoque de aprender haciendo, aprovechando los insumos generados en la primera fase. 

La decisión también incluyó las especificaciones para la Plataforma de NMAs y dispuso la realización de talleres en cada reunión de la GCNMA a llevarse a cabo durante las sesiones oficiales (SBs, CMA/ COP). 

  • Decisión 17/CMA.5: Adoptada en la COP28 / CMA 5 en Dubái, se establecieron los puntos focales nacionales para el artículo 6.8, con el fin de facilitar el acceso a la Plataforma de NMA. Se invitó a las partes interesadas a notificar a la Secretaría sus puntos focales nacionales para el artículo 6.8. 
  • Decisión 7/CMA.6: Adoptada en la COP29 / CMA 6  en Bakú, se presentó un resumen del resultado de la evaluación simplificada de la Fase 1 (2023-2024) de las actividades del programa de trabajo y se brindó orientación para la Fase 2 (2025-2026), incluyendo:  
  • Invitar esfuerzos de divulación de las Partes interesadas y otros actores claves para fortalecer la participación de los sectores público y privado y la sociedad civil en la implementación de las NDC; 
  • Fomentar una participación más amplia de actores clave en los grupos spin-off e invitar a representantes de la Plataforma de Comunidades Locales y Personas Indígenas, así como representantes de Personas Indígenas y representantes de las comunidades locales a los talleres que se celebren durante las sesiones oficiales.  
  • Solicitar la realización continua de actividades de fortalecimiento de capacidades para todos los actores clave, priorizando los puntos focales nacionales para el artículo 6.8. 

Traducido al Español de: https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/article-6/article-68/faqs-on-non-market-approaches-under-article-68 

El Comité de Glasgow sobre los Enfoques No Relacionados con el Mercado (GCNMA, por sus siglas en inglés) fue establecido por la decisión 4/CMA.3 en la COP26 / CMA3, celebrada en Glasgow. Su propósito es implementar el marco y el programa de trabajo del artículo 6.8, ofreciendo a las Partes oportunidades para la colaboración basada en enfoques no relacionados con los mercados para implementar las acciones de mitigación y adaptación incluidas en sus NDC.  

 LA GCNMA es convocada por la Presidencia del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (SBSTA por sus siglas en inglés) y funciona conforme a los procedimiento aplicables a los grupos de contacto, bajo la orientación de dicha Presidencia. Sus reuniones se realizan junto con el primer y segundo período de sesiones del SBSTA de cada año, iniciando con el SBSTA 56 en junio 2022. 

Traducido al Español de: https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/article-6/article-68/faqs-on-non-market-approaches-under-article-68 

Los enfoques no relacionados con los mercados del artículo 6.8 del Acuerdo de París son iniciativas de cooperación internacional voluntaria ue no implican la transferencia de resultados de mitigación.  

Estos enfoques deben alinearse con las características que se derivan de la decisión 4/CMA.3. Dentro de este alcance, pueden adoptar múltiples formas, incluyendo como programas de creación de capacidades, proyectos para desarrollar tecnología de energía limpia y subvenciones, préstamos concesionales u otros mecanismos de financiamiento para apoyar iniciativas de desarrollo resiliente al clima.  

Cada enfoque no relacionado con el mercado facilitado bajo el marco del Artículo 6.8: 

Busca:  

  • Promover la ambición en mitigación y adaptación. 
  • Fomentar la participación del sector público y privado y de organizaciones de la sociedad civil en la implementación de NDCs.  
  • Habilitar oportunidades de coordinación entre instrumentos y arreglos institucionales pertinentes.  

Apoya a las Partes participantes en la implementación de sus NDC de manera integrada, holística y equilibrada por medio de: 

  • Mitigación, adaptación, financiamiento, desarrollo y transferencia de tecnología y creación de capacidades; y  
  • Contribución al desarrollo sostenible y a la erradicación de la pobreza.  

Además: 

  • Es identificado por las Partes participantes de forma voluntaria; 
  • Involucra a más de una Parte participante; 
  • No implica la transferencia de ningún resultado de mitigación;  
  • Facilita la implementación de las NDC de las Partes anfitrionas y contribuye al logro del objetivo de temperatura de largo plazo del Acuerdo de París; 
  • Se lleva a cabo de manera coherente con el undécimo párrafo del preámbulo del Acuerdo de París; y  
  • Minimiza y, cuando sea posible, evita impactos ambientales, económicos y sociales negativos.  

Las tres áreas iniciales para los enfoques no relacionados con los mercados acordadas por el GCNMA son: 

  1. Adaptación, resiliencia y sostenibilidad; 
  1. Medidas de mitigación para abordar el cambio climático y contribuir al desarrollo sostenible; y  
  1. Desarrollo de fuentes de energía limpia. 

Las Partes deben proporcionar información sobre cómo su programa, proyecto u otra iniciativa cumple con las características anteriores cuando lo registren como enfoque no relacionado con el mercado en la NMA Platform. 

 

En el siguiente enlace podrá encontrar una lista de verificación informal para ayudar a las Partes a identificar posibles enfoques no relacionados con el mercado: https://unfccc.int/sites/default/files/resource/Informal-checklist-on-NMAs.pdf. 

Para consultas específicas sobre la identificación de enfoques no relacionados con el mercado, la Secretaría ha habilitado el correo nma-platform@unfccc.int. 

Traducido al Español de: https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/article-6/article-68/faqs-on-non-market-approaches-under-article-68 

Visite la NMA Platform para ejemplos de enfoques no relacionados con el mercado. 

 

Cualquier persona interesada en los enfoques no relacionados con el mercado puede participar en la identificación, implementación y ampliación de iniciativas. Sin embargo, solo las Partes pueden registrar iniciativas en NMA Platform 

Contacto

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